L'insertion des jeunes dans la fonction publique d'État 1991-2015

Résumé éditeur

Les statistiques publiées chaque année par la Direction générale de l'administration et de la fonctionpublique montrent la concentration persistante des jeunes agents publics dans les formes d'emploi atypiques(contrats à durée déterminée CDD et emplois aidés, mais aussi la diminution du nombre de recrutements defonctionnaires titulaires par concours, l'augmentation de leur âge moyen au recrutement et l'accroissementde la part des lauréats déjà employés dans la fonction publique comme contractuels. Les CDD sont-ilsdevenus la principale voie d'accès à la fonction publique ou les concours jouent-ils encore le rôle de portd'accès à ce marché du travail ? Peut-on par ailleurs encore espérer accéder au statut dans la fonctionpublique après avoir été employé comme contractuel par l'État, ou bien l'issue est-elle le chômage ou ledépart vers le secteur privé ? Pour répondre à ces questions, ce rapport propose d'étudier les débuts deparcours dans la fonction publique d'État de jeunes recrutés à des périodes différentes (1991-2001, 2002-2006et 2007-2015), Pour ce faire, il s'appuie sur une exploitation du panel « tous salariés » de l'INSEE, combinantplusieurs techniques d'analyse statistique adaptées aux données longitudinales.Les résultats montrent d'abord que la part des jeunes démarrant leur parcours dans la fonction publique del'État (FPE) est à hauteur de 4 %, aussi faible aujourd'hui qu'au début des années 1990. En revanche, la partdes jeunes entrant dans la FPE directement avec le statut de fonctionnaire a été divisée par deux entre lesdeux périodes, passant de 24 % à 10 %. Dans le public comme dans le privé, la norme d'embauche estincontestablement le CDD. Mais combien de temps les jeunes entrés dans la fonction publique d'État en CDDoccupent-ils ce type d'emploi ? Et quand ils le quittent, que deviennent-ils ensuite ? Quelles sont lestrajectoires-types de jeunes passés à un moment donné de leur début de parcours professionnel par un CDDdans la fonction publique d'État ? Le CDD est-il un tremplin vers le statu...