Réformer la gouvernance européenne

Résumé éditeur

Si les défis de grande envergure auxquels doit faire face l UE appellent d abord des réponses politiques précises, il est essentiel que les institutions européennes chargées d apporter ces réponses soient pleinement légitimes et efficaces, et que la "Fédération européenne d États nations" évoquée par J. Delors fonctionne de manière plus harmonieuse. C est dans cet esprit qu Y. Bertoncini et A. Vitorino formulent des analyses et recommandations qui portent aussi bien sur l Union européenne au sens large, parfois jugée trop tatillonne et dont le "triangle institutionnel" est souvent estimé opaque, que sur l Union économique et monétaire, marquée dans la dernière période par l irruption de la "Troïka" et la conclusion du "Pacte budgétaire". Ces analyses et recommandations tiennent compte des avancées importantes liées à l entrée en vigueur du traité de Lisbonne qui, comme les traités précédents, a amélioré le fonctionnement de l UE, sans toutefois inclure tous les réformes politiques et institutionnelles possibles. Dans ce contexte, réformer la "gouvernance européenne" suppose selon eux de mieux légitimer l exercice des compétences de l UE et de l UEM, de rendre plus lisibles l action et l articulation des principales institutions européennes, mais aussi d ajuster leur mode de fonctionnement interne. Réformer la "gouvernance" européenne suppose aussi de promouvoir des ajustements à court et moyen termes, d abord et avant tout au niveau des modes d intervention et d organisation des institutions européennes, et sur certains points au niveau des traités communautaires, afin de "consolider l union politique" et de "parachever l UEM". L ensemble des évolutions proposées ici ne participe pas d un "big bang" institutionnel ou d un "grand soir fédéral", mais constitue autant d améliorations pragmatiques, démocratiques et salutaires de la gouvernance européenne, qui permettront à l UE de mieux satisfaire les attentes de ses États membres et de ses citoyens.