Les finances des collectivités locales en 2020

Résumé éditeur

L'année 2020 a été marquée par la crise sanitaire et le recul de l'activité économique ; le processus électoral du bloc communal a été touché et s'est étalé sur quatre mois. Les collectivités locales ont enregistré un léger besoin de financement (- 0,5 Md€), dû essentiellement à celui des régions. L'encours de dette augmente de + 3,3 %, ce qui contraste avec les stabilités constatées en 2018 et 2019. L'investissement recule (- 6,2 % hors remboursements de dette), en particulier dans le bloc communal (- 14,5 %). Cette diminution est plus importante que celle observée habituellement à ce stade du cycle électoral. L'épargne brute recule de - 10,8 %. Les recettes de fonctionnement ont diminué : - 0,6 % à périmètre constant (c'est-à-dire hors le département de La Réunion, dont les recettes et les dépenses liées au RSA ont été reprises par l'État, et hors les dépenses et recettes des régions liées à l'apprentissage, dont la responsabilité a été transférée au monde professionnel) et - 1,6 % à champ courant. Certaines recettes fiscales ont en effet reculé, du fait de la diminution d'impôts liées à l'activité économique (DMTO, TICPE). À cela s'ajoute la chute de certaines recettes tarifaires, ou liées à l'exploitation du domaine. Les dépenses de fonctionnement ont en revanche progressé : + 1,3 % à périmètre constant, donc au même rythme qu'en 2019 (et + 0,2 % à champ courant). Certaines dépenses ont augmenté du fait de la crise, comme les achats de fourniture de protection sanitaire, mais d'autres, liées au fonctionnement des équipements et à l'offre de services des collectivités, ont diminué. Les frais de personnel augmentent de + 1,1 %. L'évolution de la structure de ces frais prolonge celle de 2019 : d'une part, les contractuels prennent une place de plus en plus importante ; d'autre part, les contrats aidés disparaissent progressivement, tandis que le nombre d'apprentis continue d'augmenter.