Le plafond de verre dans les ministères

Résumé éditeur

Cette note de synthèse présente les conclusions d'une recherche financée par la DGAFP dans le cadre de l'appel d'offre sur « Les carrières des dirigeants dans la fonction publique de l'État. Approche qualitative des inégalités entre hommes et femmes ». Une enquête sociologique a été menée auprès d'une centaine (deux tiers de femmes, un tiers d'hommes) de cadres dirigeant.e.s et supérieur.e.s de deux directions générales de Bercy et deux directions générales des ministères sociaux. Cet appel d'offre intervient dans un contexte particulier d'interrogations face à ce qui pourrait apparaître comme un paradoxe : alors que des rapports officiels se sont multipliés et que des politiques d'égalité professionnelle sont mises en place depuis quelques années, le plafond de verre – visible notamment à travers les données quantitatives - persiste dans la haute fonction publique. Dans un contexte de diffusion de la « grammaire paritaire » (Bereni et Revillard,2007), la question de l'accès des femmes aux plus hautes fonctions, apparaît en effet au centre des préoccupations des politiques mises en oeuvre. En attestent notamment la création d'un Comité de pilotage pour l'égal accès des femmes et des hommes aux emplois supérieurs des fonctions publiques en 2000 puis les mesures successives mises en place suite aux conclusions et préconisations de différents rapports (Colmou 1999, Le Pors et Milewski, 2002, 2003, 2005, Guégot 2011). Sous l'impulsion du Ministère des Droits des femmes, ces actions deviennent plus contraignantes avec la loi Sauvadet (2012) qui introduit des quotas pour les emplois à décision du gouvernement et la mise en place de plans d'actions et feuilles de route par Ministères. Un enjeu de cette recherche est donc de comprendre ce paradoxe et d'expliquer les raisons de la persistance d'inégalités femmes–hommes dans la haute fonction publique (plus précisément dans quatre directions ministérielles ici), particulièrement dans les postes les plus valorisés. Pour ce faire, l'étude prend en compte les normes organ...