Enquêtes monographiques sur le dispositif nouvel accompagnement à la création ou reprise d'entreprise (Nacre)

Résumé éditeur

Le nouvel accompagnement à la création ou la reprise d'entreprise (Nacre) a été introduit, en 2009, pour permettre à des personnes sans emploi ou rencontrant des difficultés pour s'insérer durablement dans l'emploi, de créer ou de reprendre une entreprise. Piloté par le ministère du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social, dans le cadre d'un partenariat avec la Caisse des dépôts et consignations, le dispositif prévoit un accompagnement renforcé sous la forme d'un parcours agencé en trois phases : une aide au montage du projet, une aide à la structuration financière, un accompagnement de trois ans pour soutenir le démarrage de l'entreprise et stimuler son développement. Le dispositif inclut également la possibilité d'octroyer un prêt à taux zéro.Ce document de travail restitue les principaux résultats d'une étude, réalisée par le cabinet Amnyos et l'Ires, en réponse à un appel d'offres de la Dares. L'objectif de la Dares et des pilotes nationaux du dispositif était de mieux appréhender la plus-value de Nacre dans les parcours de création de ses bénéficiaires, tant dans sa dimension « accompagnement » que « financement » afin, le cas échéant, d'infléchir le dispositif. Le travail réalisé s'appuie sur une enquête de terrain conduite, dans quatre régions, auprès des principaux acteurs impliqués dans la mise en œuvre du dispositif et de ses bénéficiaires.Les porteurs de projet comme les opérateurs témoignent de l'importance de l'accompagnement dès le travail d'élaboration du projet. Les prestations d'accompagnement réalisées à ce stade différent néanmoins sensiblement en fonction des opérateurs, et notamment de leur capacité à associer aux ressources de Nacre des ressources propres ou issues d'autres dispositifs, notamment régionaux, afin de pouvoir répondre aux besoins des porteurs de projet. Ceux-ci excèdent en effet, le plus souvent, ce que Nacre permet à lui seul de prendre en charge, à la fois en termes de temps disponible mais aussi en termes de périmètre d'intervention (d...